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| 作者：廖元豪（國立政治大學法學院副教授）圖片來源：中央社更多最近，教育部所屬的「課程審議會」（課審會）分組審議會，提案要減少高中國文的文言文「選文」篇數，同時還以「網路投票」的方式選出了十篇文章，推薦作為將來高中國文教材。一時之間，對於「文言文有沒有用」「文言文要多少篇才夠」的議題吵得不可開交。然而，真正的問題不是文言與白話比例，而是選文素質及程序。這份「選文」名單一出爐，除了眾所周知毫無疑問的傳統好文「桃花源記」、「鴻門宴」、「赤壁賦」與「岳陽樓記」外，公眾很驚訝地質疑，課審分組會議為什麼會選出一些少人問津，且不受文學界與國語文教育界肯定的文章？如果您是家長，要在中文浩瀚無邊的世界裡選十篇文言文給孩子們讀，您會選剩下那六篇嗎？課審分組會選出了幾篇「B咖」作品，令人搖頭。但，為什麼教育部召集的課程審議委員們，會做成這種決定呢？在程序上，這些文章是怎麼選出來的？「誰」提出這些文章？「誰」來決定？「怎樣」決定的？細查會議記錄，不禁令人毛骨悚然。原來我們孩子要讀的教材，是由這樣不專業、不民主、不負責的程序決定的。這不是教育，而是前些年「反課綱微調」運動時，青年學子最憤怒的「洗腦」！中小學教育乃是政治社會化的重要過程，學校教育要培養本國學生在這個社會所需的基本能力與涵養。這既有高度的專業性，又是一個公共決策。因此課綱與教材的決定程序，必須具備「專業」、「民主」，與「責任」的要件。它不能淪為某些不負政治責任的人士（美其名曰「公民」），把自己非專業偏好灌入教材去洗腦的機制。否則就牴觸憲法上責任政治、民主原則，以及正當程序的要求。但看看這次的「選文」是怎麼決定的？原來是所謂「網路投票」！這有「專業」嗎？我們的孩子讀什麼書，要浸淫在什麼教材中，該由「網民」決定嗎？更有問題的是：投票的選項，就是由幾位委員，提出54篇文章交付網路投票。請問這四位中，哪幾位是國語文專業人士，足以推翻教育部國教院研修小組的專業判斷？這54篇是經由怎樣的專業思辨程序拿出來的？司法院大法官釋字462號解釋，特別指出大學教授升等之決定，必須尊重專業審查意見，即使是大學教授組成的教評會也不能任意推翻。那課審會能夠由非專業人士來取代、修改教育部國教院研修小組提出的選文嗎？其次，網路投票聽起來很「民主」，然而為什麼這四位有權力丟出自己心目中的選文，叫網民作答，然後就成為教材選文？而且，這些委員還能自己訂定網路投票的程序—誰來投票、誰來提案、投票期間、投票方法、投票門檻。你我這些關心孩子教育的家長，什麼時候收到投票通知或選舉公報要去投票了？在各校教授國語文的教師們，有幾人知道這個網路投票？前些年許多人倡議「課綱內容應有學生參與」，那請問又有多少成天掛網的中學生，曾在臉書上收到這個網路投票的訊息？這樣不知不覺黑箱決策的網路投票，不是民主，只是私設刑堂，自己「烙人」來投票，宰殺國文教育與孩子的腦袋而已。最後則是「責任」的問題。課審會本身並非民選產生，性質上應該只能是協助教育部決策的內部諮詢組織，不宜有最終決定權。負起決策權力與政治責任的，應該還是教育部。「選文」乃是「課綱」內容之修正，妥當與否，還是要有公共問責—文章選壞了，孩子教錯了，總得有人負責。這也是司法院大法官釋字613號解釋，特別提醒「行政一體」重要性的原因—決策機關應該要隸屬行政院，並受上級與國會的監督。然而，無論是課審分組會議或是大會，都只是「部分公民」的代表，他們既非專業又非民選，教育部憑什麼替他們背書？台灣社會對於國語文教育內容有多元意見，政府也很樂意納入各方觀點，綜合討論，這是好事。但教育內容畢竟是專業，課綱與選文更是公權力的行使，我們不能容許這種「無專業、反民主、不負責」的決定程序。文言或白話比例可以辯論，但用爛程序選出爛文來把孩子的腦洗笨，則是萬萬不可！新上任的神級行政院長，素稱有魄力又負責，也請務必要注意，不要被乾綱獨斷的課審會架空，而替這些遭到無數家長與教師咒罵的「選文」背黑鍋。 ___________________Yahoo奇摩新聞歡迎您投稿！對於這個社會大小事有話想說？歡迎各界好手來發聲！用文字表達你的觀點。投稿去—–>https://goo.gl/iy5TCA ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞** |
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| 行政院長林全。（照片來源：中華民國行政院臉書專頁）更多完全執政的蔡政府，在一週內，立法、行政兩個最重要的院，都幹了轟轟烈烈的大事。先是立法院長蘇嘉全強渡關山，用「一事不二議」的議事解釋，排除在野黨提案，通過了前瞻第一期預算。再來是在府院多次否認內閣改組的情況下，行政院長林全突然請辭，台南市長賴清德迅即接任。可不要看輕這兩院幹的大事，恐將暴露出蔡政府的本質：立院多數霸道，行政專擅詭詐。霸道與詭詐，就是當前蔡政府賴以維生的運作法則。先說立法院。為了封殺國民黨團針對前瞻預算的上萬修正案，蘇嘉全用「一事不二議」，先表決民進黨團提案，棄審國民黨團提案，引發各界輿論譁然，前議長王金平公開批評。固然我國憲法意旨與大法官解釋，都尊重「國會自治」原則，但民主制度尊重少數，兼容並蓄的精神，絕非多數席次的政黨可為所欲為；朝野吵吵鬧鬧多年，總還有一個底線，但這一次，蘇嘉全把底線給拆下來了。「國會自治」的核心精神，仍須回歸「服從多數，尊重少數」，讓不同意見得以討論議決，如果立法院真有這麼簡單，未來何需協商制度？何須再談什麼「委員會中心主義」？只要在國會議長一聲令下，要怎麼過，就怎麼過，那裡還需要議事規則？蘇嘉全濫用議長權限，曲解議事規則，封殺在野黨空間，立院未來恐永無寧日，也離蔡英文總統「團結」之口號越來越遠。再談行政院。這大半年來，「林全倦勤，賴清德組閣」，已經登上新聞版面不知幾次，甚至出現了「狼來了」之譏。但府院多次嚴詞否認，最近的一次還在上週五，媒體獨家報導後，府院否認稿鏗鏘有力：「所謂內閣改組的傳聞，目前團隊並沒有這樣計畫，各種穿鑿附會的臆測與報導，沒有意義也不必要。」沒想到，沒幾天該媒體又「獨家」報導，同樣的媒體，同樣的內容，府院反應卻大不相同。先是行政院史無前例公布了閣揆的辭呈，還說等待總統府決定，裡頭一句「為利總統人力佈局之需要」，被解讀為大有玄機。總統府秘書長吳釗燮稍後說，蔡總統在懇談後「勉予同意」。忽然間，「狼來了」成了真，媒體還整理出府院與賴清德多次的否認紀錄，網路上也一片熱議，國會助理出身的網紅律師呂秋遠還「翻譯」林全辭呈，嘲諷林全是為了方便蔡英文安排所以走人。過去三任直選後的總統，無論是李登輝、陳水扁或馬英九，在任命行政院長上，都從來沒看過這麼多次的「狼來了」。問題是，閣揆更換何等大事，徵詢、思考、決定，都不是三五天之功，有可能幾天前斥責「絕無此事」，隔沒幾天，突然一切都部署完畢嗎？果真如此，我國最高行政機關替換，豈不如同兒戲？倘若確實有提前部署，府院的嚴詞否認，不就是流於詭詐？這大半年的閣揆「狼來了」過程中，特定派系黑影幢幢，逼宮意味濃厚。筆震社論也曾指出，蔡英文的治理危機，其中一個就是「被派系綁架」。如今林全下台，對他個人或許是解脫，但對蔡政府呢？國民黨說這是「蔡政府路線大挫敗」，保不住林全，蔡總統當然有些灰頭土臉，但是換了行政院長後，被派系把持的問題能進一步解決嗎？還是埋下未來政局更不穩定的因數？無論如何，民進黨籍的立法院長已經證明，可以用霸道行事，無視國會民主與自治原則；在行政院長更迭上，只見派系運作，詭詐治國，反正國民黨無力抵擋，又可以壓壓世大運後柯文哲高漲的氣焰，何樂而不為？霸道與詭詐，居然成為這個政府的定義。然而，霸道再進一步，就變成獨裁；詭詐再多一些，就變成訛騙。這是蔡總統與其領導的民進黨政府，要給人民的政府圖像嗎？ 到「筆震論壇」看更多文章 ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞** |
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小蜜蜂看世界，一隻蝴蝶、四棵大樹、五株小香菇... |
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